Как уничтожают ИТ-отрасль в Украине

Как уничтожают ИТ-отрасль в Украине

Уже давно собирался написать эту заметку, но как-то не доходили руки. А тут сейчас набирают обороты страсти по поводу проекта налогового кодекса, а именно, того, что государство планирует вывести программистов “на чистую воду” этим кодексом. Чего стоит одно только высказывание председателя Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаил Бродский:

“Сокращение перечня [видов деятельности, которые имеют право на уплощенную систему налогообложения - единый налог]— это серьезная и объемная работа. Есть очень много спорных моментов. К примеру, программисты, которых мы хотим исключить из упрощенной системы, очень возмущаются. Но ведь все знают, что они меньше, чем за $1000, не работают, а те, кто работают на западных заказчиков, получают и по $2000–3000. Собственники интернет­магазинов кричат, что мы убьем их бизнес. Но почему они тогда работают без кассовых аппаратов? Ставишь наценку в 20% — семь из них отдай государству, 13% — это твой заработок. Это нормально. Не будет больше наценки в 100%. Нужно привыкать к другим заработкам. Все хотят стать миллионерами за три дня. Но так не будет. Крутитесь, работайте.”

И это говорит тот, кто должен защищать предпринимателей. КСТ, по Словам Бродского, “тигипко на кабмине это [исключение ВЭД и продаж услуг через Интернет из упрощенной системы] поддержал”. Но о Тигипко потом...

Поэтому я таки решил таки написать... Но начну из далека. В начале весны 2010 попался мне на глаза пресс-релиз организации “IT Ukraine Association”. Эта профессиональная ассоциация, которая объединяет и отстаивает интересы компаний и организаций, работающие в сфере информационных технологий в Украине. Среди членов ассоциации можно найти:
- Глобал Лоджик
- "Миратех"
- ЗАО "Софтлайн"
- ООО "Люксофт-Украина"
- ООО "Майкрософт Украина"
- Несколько ВУЗов и т.д.

Своим пресс-релизом IT Ukraine Association (далее ИТ-ассоциация) анонсировала конференцию на тему: «Інформаційне суспільство в Україні: міф чи реальність?». В своем пресс-релизе ИТ-ассоциация всячески расхваливала достижения ИТ-отрасли в Украине -- как все в ИТ-отрасли прекрасно несмотря на кризис, как отрасль растет и развивается. В своем пресс-релизе ИТ-ассоциация козыряла статистикой роста объемов предоставления услуг через интернет, рассказывала, как много ИТ-компаний в Украине, как много в этой сфере людей, “светила” статистику доходности ИТ- компаний, “светила” доходами программистов. Ну просто технорай на земле… Силиконовая долина нервно курит в сторонке.

Но, не смотря на то, что все так чудно в ИТ-сфере, ИТ-ассоциация заявляла, что государство ДОЛЖНО "активно підтримувати та розвививати високі технології, захищати інтереси інвесторів; провести реформи в галузі освіти та підготовки кадрів; забезпечити створення недержавної системи пенсійного забезпечення; забезпечити створення бізнес-інкубатору у сфері ІТ. Также ассоциация заявляла, что “державі необхідно врешті зробити конкретні кроки для розвитку інформаційного суспільства в Україні. Наприклад, потрібно пожвавити роботу Міжгалузевої ради з питань розвитку інформаційного суспільства при Уряді. Це дозволить скоординувати зусилля державного і приватного секторів економіки з метою ефективного використання наявних ресурсів”.

По результатам пресс-конференции, которая состоялась 13 апреля 2010, ИТ-ассоциация даже определила задания правительству: "вдосконалення нормативно-правової бази в інформаційній сфері, впровадження технологій електронного бізнесу…"

Вот этот пафосный пресс-релиз ИТ-ассоциации по результатам пресс-конференции:
http://www.itukraine.org.ua/object.php?id_object=287

Я не хочу вдаваться в политику - тошно уже! - но, мягко говоря, мне все эти "обязанности" и "задания", о которых говорит ИТ-ассоциация, показались немного странными в контексте того, кому эти посылы адресуются. ИТ-ассоциация дала поручение Януковичу-Азарову! Это ж надо! На тот момент я подумал, глупость какая-то, зачем светить ИТ-отрасль таким глупым образом и еще просить помощи. Судите сами. Если вы идете в налоговую или к декану/завкафедры в ВУЗе или другому чинуше, от которого вы зависите, на поклон, вы что, оденете часы за тысячи долларов или будете крутить в руках дорогие телефоны, или подъедите к чинуше на мерсе? Нет, вы будете вести себя скромно и смотреть в пол, если хотите порешать проблемы с минимальными хлопотами для себя. Это все печально и не правильно, но это такая у нас страна, и исходя их этих реалий и нужно действовать. А тут: смотрите какие мы модные и богатые, а ну ка помогите нам стать еще богаче.

Но как всегда есть нюанс. В сфере ИТ как и в других отраслях, используется схема по оптимизации налогов через ЧП/ФЛП (частный предприниматель/физическое лицо-предприниматель). Т.е. специалист оформляет ФЛП и сотрудничает с работодателем (см. список членов ИТ-ассоциации) на договорной основе. Работодатель при этом экономит на налогах. И специалист получает больше, и фирма-работодатель платит налогов меньше - всем хорошо. Некоторые фирмы-работодатели пошли дальше - они оформляют прямой договор между своим зарубежным подразделением и наемным ФЛП-специалистом. Последний при этом ведет внешнеэкономическую деятельность официально и честно, получая валюту из-за рубежа в качестве зарплаты за работу.

Также на ИТ рынке много специалистов-фрилансеров (“вольных художников”), которые самостоятельно работают напрямую с зарубежными заказчиком - т.е. сами находят заказчика, выполняют работу и ведут внешнеэкономическую деятельность. И конечно же влияют на рынок труда в ИТ-отрасли, в частности - на зарплаты и предложение специалистов по разным технологиям.

Очевидно, государство не могло не знать об этих схемах оптимизации налогов. Но мне кажется, что после PR-работы ИТ-ассоциации, масштабы стали более очевидными для государства. Представляю, как господа из правительства потирали руки обнаружив "золотую жилу" (ИТ-отрасль) пополнения бюджета. “Ишь ты, ужрались какие-то программисты, получая тысячи долларов зарплат!”

И тут появился проект налогового кодекса (далее НК), который должен вступить в силу с начала 2011 года. Для многих специалистов из ИТ-отрасли этот закон был как холодный душ. Дело в том, что этот проект закона якобы предпологал отмену упрощенной системы налогообложения для программистов и других специалистов из этой отрасти. Но не все было так плохо в первых проектах НК. Один из первых проектов НК звучал так:

-----------------------------------------------------
Розділ XіV. Спеціальні податкові режими
Глава 1. Спрощена система оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва
2.2. Спрощена система оподаткування не поширюється на:
2.2.1) суб’єктів господарювання (юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців), які здійснюють:
л) продаж товарів (послуг) через Інтернет, надають послуги Інтернет-провайдерів;
м) зовнішньоекономічну діяльність;
-----------------------------------------------------

В том проекте НК явно нигде не было сказано, что программисты не могут быть на упрощенной схеме налогооблажения с едиными налогом. Не было оснований для ликвидации схем оптимизации налогов, когда специалист, как ФЛП, сотрудничает на договорных условиях с украинской фирмой... вернее - фирмой, зарегистрированной в Украине.

Но можно было сказать точно, что под запрет попадали те программисты-фрилансеры и наемные специалисты, которые работают напрямую с зарубежными заказчиками. Согласно нового НК они не могут вести внешнеэкономическую деятельность.

По этому поводу было много дебатов и возмущений в сети. Многие ИТ-специалисты буквально зафлудили профильные сайты и форумы в Интренет, писали свое возмущение куда только можно и не можно, в том числе и лично в блог товарищу М. Бродскому - защитнику предпринимателей, вообще. У Бродского был типичные ответы для всех страждущих - “переставайте фрилансить, нанимайтесь на фирмы”, “платите налоги как все”, и в таком духе. Программистское сообщество буквально бурлило от негодования...

КСТ, о сообществах... говорят, что правительство (в лице комитетов Бродского), помимо ИТ-ассоциации, черпала информацию о благосостоянии ИТ-специалистов именно с открытых отчетов по зарплатам, опубликованных в сети (на сайтах сообществ программистов). Как все просто - принесли себя на блюдечке с голубой каемочкой!

И вот 15 июня, после проавала НК Нашей Украины, на сайте Верховного совета появляется обновленный проект НК. Теперь проект однозначно говорит, что “Спрощена система оподаткування не поширюється на діяльність у сфері інформатизації”. “Діяльність у сфері інформатизації” - это тот вид деятельности, по которому оформляли свои ЧП/ФЛП ИТ-специалисты.

-------------
2.2. Спрощена система оподаткування не поширюється на:

к) оптову та роздрібну торгівлю через мережу Інтернет;
л) діяльність з надання послуг Інтернет-провайдерів;
м) діяльність у сфері інформатизації;
н) надання послуг з доступу до мережі Інтернет;
о) зовнішньоекономічну діяльність;
-------------

Лично я до выборов не питал никаких иллюзий по поводу команды Януковича-Азарова. Азаров, будучи главой ГНА еще при Кучме, запомнился войнами с малым и средним бизнесом. Многие еще помнят понятие “азаровщина”. Я был просто уверен, что Азаров прийдя к власти, займется “единщиками”, ведь он был противником единого налога.

Но я не понимаю, зачем кому-то помогать рыть себе яму.

Сложно предсказать, как будет развиваться ситуация, когда она меняется чуть-ли не ежедневно. Но я не удивлюсь, если новый НК заработает в такой “драконовской” редакции, когда нельзя будет программировать на едином налоге. И я сильно удивлюсь, если в следующем году все останется как было в этом году и раньше. Наши избранники действуют как всегда - нагонят жути, а потом слегка отпустят. И будет единщик платить, скажем, налог 15%.

Вспомнил анекдот про “купи козу, продай козу”...